打好生态环境执法“组合拳” 陕西西咸新区以高水平保护助力绿色高质量发展

近年来，围绕生态环境质量持续改善核心目标，陕西西咸新区生态环境执法部门重拳出击，严厉查处恶意违法和造成实质性污染违法行为，坚决捍卫市民生态环境权益。在严格执法同时，给予适度容错空间，全力优化营商环境，既有执法力度又不失服务温度。通过打好生态环境执法“组合拳”，以高水平保护助力绿色高质量发展。

刚柔并济执法既有力度又有温度

西咸新区生态环境局践行“刚性执法+温情帮扶”，全力优化营商环境，让执法既有力度又有温度。

刚性执法在“严”上下功夫。今年以来，西咸新区生态环境局将大气、水、固废、在线监测执法检查等工作作为执法大练兵的主战场，对企业污染物治理情况进行全方位、无死角检查，依法严厉打击排放不达标、危废处置不规范等违法行为，让环境执法长出了“铁齿铜牙”。今年以来，共出动6479人次，扎实开展25项专项执法检查，查处生态环境违法行为57起、查封扣押8起、移送公安1起，发布典型4起。达到了处罚一批、教育一面、震慑一片的效果。

柔性服务在“质”上做文章。西咸新区生态环境局对监管执法过程中发现的违反生态环保法律法规的苗头性、倾向性问题，优先运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式进行监管，引导企业主动纠错、积极整改，切实发挥主体责任。推行包容审慎监管，激发市场主体活力，为创造良好的营商环境提供有力保障。执法人员检查发现辖区某集团变电站公司变电站新建工程项目未批先建，某检测认证有限公司未申报登记危险废物等环境问题，鉴于企业认错态度端正，积极配合整改，且未造成环境污染后果，经新区生态环境局集体审议及法制审核后对其不予行政处罚，依法责令整改。西咸新区生态环境保护综合执法支队执法二组组长孔晓锋表示，针对企业违反环保管理制度但未发生环境污染或生态破坏后果的实际，实施不予处罚，营造了良好营商环境，激发市场主体活力，促进市场健康发展。

内外兼修不断提升执法实战水平

“又获奖了！”上个月，一场精彩纷呈的生态环境保护执法大练兵在西安创业水务有限公司北石桥污水处理厂拉开帷幕，新区生态环境局派出精兵强将参与比赛，获得案卷制作第一名、团体总分第二名的佳绩。

本次技能比武主要涵盖新装备使用（PID、红外热成像气体泄漏检测仪）、交叉检查、案卷制作等内容。西咸新区执法人员们凭借扎实的专业知识、丰富的执法经验和娴熟的操作技能，在各项比武环节中表现出色。他们对新装备的运用得心应手，在交叉检查中细致入微，案卷制作更是规范严谨。参赛队员代表表示：“这次大练兵是一次难得的挑战自我、提升自我的机会。在比赛过程中，我们深刻感受到了团队协作的力量和专业技能的重要性，我们将以此为新的起点，继续努力提升执法水平，为保护生态环境贡献自己的力量。”

新区生态环境局坚持“练内功强基础”，先后组织开展了5期“大队长讲执法”活动，通过“自己人讲自己事”，从日常工作中常见的问题着手，强化基础业务、基本技能、基本素养培训。此外，邀请部、省执法大练兵先进个人就“两打”案件办理、行政处罚案件的文书制作、证据收集、办案程序等前来授课培训，通过学习其他先进地市的先进做法，取长补短，编制不同行业《生态环境执法手册》，全面提升执法队伍的业务素质和履职能力。

“我们以实战实训基地为新区全体执法人员提供集专业理论培训、实操演练和实战模拟教学为一体的‘练兵场’，为执法培训提供‘一条龙、一站式、一体化’服务，积极培养并选拔执法‘尖兵’推荐纳入国家、省级、市级执法人才库和师资库，夯实执法功底，推动执法能力、办案水平和监管效能全面提升。近年来在省市执法、应急大练兵中屡获佳绩，3名执法人员入选生态环境保护综合行政执法培训国家级师资库。”西咸新区分局相关负责人表示。

科技赋能进一步优化执法监管方式

“执法靠人力，不如靠科技。”这是西咸新区生态环境局在执法实践中的基本共识。

当前，西咸新区生态环境局持续加强执法科技赋能，积极推进环境监管由“人防为主”向“技防优先”转变，进一步利用“在线监控+用电系统联网+无人机、红外热成像气体泄漏检测仪、探地雷达等科技辅助设备”等科技手段，提升执法监管及时性、准确性，不断拓宽执法“视野”。新区生态执法借助38家在线监控企业数据，269家用电监控企业数据，让生态执法新“神器”相得益彰，执法工作事半功倍，实现智慧管控、精准打击。

“肉眼看不到有机气体泄漏，通过这个红外设备一目了然，依据屏幕上不断跳动的热成像图像，迅速捕捉到空气中挥发性有机化合物（VOCs）异常排放，精准定位潜在的污染源。”西咸新区执法人员在加油站、储油库检查中说道。首先利用红外热成像气体泄漏检测仪全面扫描，发现目标点位后，再利用手持式挥发性有机气体分析仪“对症下药”，现场进行检测，第一时间掌握情况、固定证据。

智慧用电监控，让企业随时“体检”。西咸新区执法人员6月18日14时15分收到用电监控平台推送某企业废气治理设施引风机低负荷运行异常提醒。经过对企业及时提醒，企业立即对故障设备组织维修并于15时10分恢复正常。运用科技手段不仅增强了执法的准确度，同时也促使企业的生产行为愈发规范，及时提醒企业保障治理设施的正常运行，避免了环境污染后果。

4月11日，西咸新区执法人员利用无人机，对辖区某涉水企业周边区域进行勘察巡查，发现该企业利用渗坑外排污水。随后西咸新区分局立即安排第三方检测公司对渗坑污水进行取样监测，并对该企业涉嫌存在的环境违法行为依法依规立案查处。西咸新区生态环境保护综合执法支队副支队长樊朝刚表示，“按照执法能力建设标准为基层执法部门配齐配强执法装备，不断延伸监管手段，提升精细化管理水平，让一切环境违法行为无所遁形！”

助企纾困创优法治化营商环境

“因为生产需要，我们公司想扩建厂房、增加生产设备，如何既不违反法律法规，又能解决实际问题？”

不久前，在陕西延长石油集团橡胶有限公司举行了一场别开生面的恳谈会。西咸新区生态环境局特邀西安市生态环境局、西安市自然资源与规划局会同西咸新区住建局、水务等部门上门为企业开展“一对一”帮扶，共同为企业提出的出谋划策。会上，企业讲诉求，部门出办法，双方同心同向、群策群力，企业不仅找到了解决问题的良法，通过与周边群众的互动也改善了企地关系。

今年以来，西咸新区生态环境局围绕“执法有力度，普法有温度，服务解民忧”主线，通过持续开展“企业接待日”“一把手跟执法、处投诉”“说理式监督帮扶”等活动，既为企业送政策、送技术、送服务，又为群众化矛盾、排隐患、解纠纷。

截至目前，主动上门为陕西延长石油集团橡胶有限公司、西咸新区北控环保科技发展有限公司、西安咸阳国际机场等32家企业送政策、送服务，并收到隆基乐叶光伏科技（西咸新区）有限公司赠送的“高效务实暖人心，担当作为助发展”锦旗。

风轻草青花艳，天蓝地绿水清。今年1-9月，西咸新区环境空气质量综合指数4.238，同比改善10.97%；优良天数183天，同比增加11天；PM2.5浓度38微克/立方米，同比改善15.6%。新区六河一湖水质优良率100%，2个城市集中式水源水质达标率100%。土壤和地下水环境整体稳定。

“下一步，我们将持续提升执法监督效能、夯实基层基础，为保障治污攻坚、促进西咸新区为生态环境高水平保护、助推经济社会高质量发展提供坚实的执法保障。”新区生态环境局负责人说。

文/郑凌媛